Incremento en la tarifa del transporte público: Un severo golpe a la economía familiar sonorense, vía CCT





Dr. Carlos G. Palafox Moyers/


Dia de publicación: 2017-07-16


(Tercera parte)

En el artículo anterior señalamos que el transporte público está catalogado, a nivel internacional, como un bien público  debido a que su finalidad es atender una necesidad de la sociedad en su conjunto. Desde esa perspectiva los análisis que se realicen sobre el tema deben considerar no sólo los  estudios técnicos sino además las condiciones socioeconómicas que prevalecen en la región, especialmente de  los usuarios que utilizan este medio. Enfatizamos que el servicio de transporte, así como el servicio del agua y alumbrado -- entre otros servicios que brinda el estado o municipio-- no  deberían estar bajo la lógica del “negocio lucrativo” y sí  para brindar un mejor servicio a la sociedad.

Además subrayamos que las dos empresas coordinadoras de Concesionarios, la Sociedad Integradora y Concentradora de Transporte Urbano del Municipio de Hermosillo (SICTUHSA) y la Sociedad Integradora del Transporte Público (SIENTE), forman una estructura monopólica (un solo productor o prestador de servicio) o de competencia monopolística (dos productores o prestadores de servicios) que impedían el acceso a nuevos jugadores en la prestación del servicio. En el argot de la economía señalan que peor que un monopolio público es el monopolio  privado (concesionado). Por ello pedirle a los concesionarios que busquen y propongan la eficiencia económica en el corto, mediano y largo plazos en el transporte público es pedir peras al olmo. Y además que cumplan con la norma de calidad que  le exige el  “Consejo Ciudadano”, como es el uso de aire acondicionado en operación a 24 grados; seguro de viajero y contra terceros vigentes (pero cómo se aplicará este seguro si no hay entrega de boletos que aseguren que el usuario transitaba en ese camión); las unidades deberán contar con cámaras de vigilancia; las unidades deberán encontrarse “totalmente” limpias; el transporte debe ser “efectivo y puntual”; el chofer no solo debe dar un trato amable sino debe portar uniforme; asientos completos, en buen estado y fijos a la estructura de la unidad, etc.

Es una broma de mal gusto. El monopolio del transporte tiene sometido al Consejo Ciudadano vía la asignación del presupuesto de 10 millones de pesos anuales, que suman 30 millones de pesos en los últimos tres años. El monopolio del transporte nunca, por sí solo, va estimular estructuras de eficiencia en la operación del sistema, afectando con ello a los usuarios. Además no hay mecanismos --obviamente porque no lo quieren-- que estimulen el prepago electrónico por el servicio del transporte que permitiera, por un lado, el monitoreo del aforo y por otro, la transparencia de la información  para poder transitar a la modernización del transporte.

Finalmente señalábamos que el monopolio del transporte no permite enlazar la tarifa con los parámetros de calidad, y mucho menos conocer los cambios  de los ajustes de las tarifas en el bolsillo de los usuarios.

 

Subsidios

Los subsidios son montos de recursos financieros otorgados por una entidad (principalmente estatal) con los fines asociados a una política pública asistencial o en apoyo al comercio, agricultura o industria. Podemos identificar subsidios a la oferta y  demanda. Los que son ofrecidos a la demanda, tenemos Subsidios directos: El Gobierno paga directamente una parte del servicio a algunos consumidores. Y Subsidios cruzados: la Empresa calcula su tarifa general, pero no cobra el mismo monto a todos los clientes.

La política pública de subsidio al transporte urbano es y será una política de apoyo a los sectores más desprotegidos de la sociedad y eso hay que agradecerlo, sin duda alguna, siempre y cuando mantenga la eficiencia en el sistema de transporte y no es el caso. Sin embargo, es importante resaltar que posiblemente este subsidio cruzado se haya utilizado para determinar la tarifa técnica al pasar de 7 a 11.50. Al parecer la determinación  de la tarifa  no sólo fue considerando los incrementos en los costos de operación sino además el subsidio a estudiantes, personas con alguna discapacidad y de la tercera edad. De ser así, de que el incremento en la tarifa técnica también se incluya al usuario del transporte vía el subsidio cruzado urge hacer modificaciones a la “normatividad” del transporte público del estado. Además es importante hacer la siguiente interrogante ¿De cuánto es el subsidio que reciben estos concesionarios y cómo se utiliza?

Al parecer el Gobierno del Estado de Sonora otorga subsidios por 18 millones de pesos al mes. Además el Congreso del Estado presupuesta al año 238 millones de pesos y el Gobierno Federal brinda un apoyo de 800 mil pesos a la semana para subsidiar el  diésel. De ser así el monto asignado en subsidios a los concesionarios del transporte es aproximadamente de 482  millones de pesos anuales, sin considerar el incremento en la tarifa.

En opinión de Alfonso López Villa (Vigilantes del Transporte)  los criterios para otorgar los  subsidios y su aplicación en tarifa técnica se desconocen, y en el caso de Guaymas no se aplican los viajes gratuitos a estudiantes,  adultos mayores y personas con alguna discapacidad, pero se cobra la tarifa diferenciada en algunas rutas. Además, López Villa manifiesta que “el precio de referencia del combustible utilizado por el Consejo Ciudadano del Transporte en la fórmula para calcular la tarifa técnica aprobada la cual quedó fijada en $11.96 pesos tiene una variación de $.30 centavos por litro. Ya que el precio tomado por el CCT  para realizar la fórmula es de $17.25 pesos por litro siendo que en la ciudad de Hermosillo el precio es de $16.95 pesos por litro. Por otro lado, los concesionarios al adquirir este producto están exentos del pago del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS) debido a que son subsidiados por el Gobierno disminuyendo aún más su costo de adquisición; colocándolo en los $13.37 pesos por litro de diésel o hasta los $12.52 pesos para el diésel liberado”.

 De mantenerse los subsidios y con la nuevas tarifas diferenciadas será un gran negocio para los concesionarios y una gran pérdida del ingreso familiar para un amplio sector  de la población. Una aclaración: en lo relativo a los subsidios es una caja negra que es necesario transparentar ya que son recursos públicos y merecemos saber el destino de nuestros impuestos.

Tarifas diferenciadas

El ejemplo más reciente de la utilización de las tarifas diferenciadas es el de la empresa Uber. Esta empresa utiliza las tarifas diferenciadas para lograr un equilibrio en el mercado de taxis. Se trata de una tarifa diferenciada ya que cuando la demanda de viajes supera la oferta de autos disponibles, un multiplicador de la tarifa habitual se activa para incentivar que un mayor número de conductores presten su servicio. Así, los precios subirán o bajarán dependiendo de los autos disponibles en el momento. La entrada de Uber mantiene una estructura de mayor competencia.

En el caso del transporte público del Estado, que se acerca más a un monopolio, las tarifas diferenciadas son finalmente un mecanismo que busca una mayor ganancia para los concesionarios, especialmente las unidades más viejas ya que los costos estarán por debajo de la tarifa de 8 pesos más los subsidios. Esto no significa que las unidades nuevas no tengan un margen de ganancia, de ninguna manera, pero los primeros son los que exprimirán los ingresos de los sectores más desprotegidos.

 Es importante reflexionar si conviene  mantener al Consejo Ciudadano del Transporte; de no ser así es necesario la realización de auditorías. Por otra parte, urge transparentar y hacer público los subsidios que se entregan a los concesionarios.

 

Dr. Carlos Germán  Palafox Moyers

Investigador y Docente del Departamento de Economía de la Universidad de Sonora y Consejero del Observatorio Ciudadano de Convivencia y Seguridad del Estado de Sonora (OCCSES).

Email: economia@guaymas.uson.mx


Este contenido ha sido publicado originalmente por Dossierpolitico.com en la siguiente dirección: http://www.dossierpolitico.com/vernoticias.php?artid=193336 Si está; pensando en usarlo, debe considerar que está protegido por la Ley. Si lo cita, diga la fuente y haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este contenido. Dossier Politico

Comentarios



Aún no existen comentarios

Sé el primero en comentar ésta nota

Comentar nota



Su correo electrónico no será publicado.
Son obligatorios los campos marcados con: *